Veteranos de Malvinas y el abandono del Estado actual: cifras del ajuste

Cómo está la situación de los veteranos de Malvinas bajo el gobierno de Milei en 2024

La pensión honorífica de los veteranos de Malvinas está atada al haber mínimo jubilatorio, que perdió cerca de 30% de poder adquisitivo real durante 2024 según datos del CEPA y ATE-INDEC. A esto se suma el recorte en PAMI, la eliminación de programas de acompañamiento en el Ministerio de Defensa y la parálisis de las causas por crímenes de lesa humanidad cometidos contra soldados por sus propios superiores durante la guerra.

Una pensión honorífica que el ajuste licuó

La Ley 23.848, sancionada en 1990 y ampliada en años posteriores, estableció una pensión honorífica para los veteranos de guerra equivalente a tres haberes mínimos jubilatorios. El sentido político era claro: reparar, aunque fuera parcialmente, a quienes fueron enviados como conscriptos a una guerra en el Atlántico Sur y volvieron —los que volvieron— a un país que durante años los invisibilizó.

El problema es que, al estar atada al haber mínimo, la pensión sigue la suerte de las jubilaciones más bajas. Y las jubilaciones mínimas fueron la principal variable de ajuste del gobierno de Javier Milei durante 2024. Según estimaciones del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), el poder adquisitivo del haber mínimo cayó alrededor de un 30% en términos reales durante el primer año de gestión libertaria, incluso computando los bonos discrecionales.

En criollo: un veterano que en noviembre de 2023 cobraba una pensión que le permitía cubrir determinada canasta, hoy cobra en pesos actualizados por una fórmula que corre por detrás de la inflación. La inflación acumulada de 2024 fue del 117,8% según el INDEC, con picos interanuales que superaron el 200%. Ninguna fórmula de movilidad diseñada por Caputo compensó eso.

PAMI, medicamentos y la salud que se recorta

Los veteranos de Malvinas tienen cobertura de PAMI garantizada por ley. Pero la cobertura efectiva depende del presupuesto que el gobierno asigne a la obra social de los jubilados. Y ahí también hubo tijera.

Durante 2024, PAMI eliminó la cobertura al 100% de una parte importante del vademécum de medicamentos, endureció los requisitos para acceder al subsidio social y redujo prestaciones. Para un veterano promedio, que hoy tiene entre 60 y 65 años y arrastra secuelas físicas y psicológicas de la guerra —hipoacusia, trastornos de estrés postraumático, patologías cardiovasculares, problemas osteoarticulares por las condiciones de combate—, ese recorte es concreto: son remedios que antes retiraba gratis y que ahora tiene que pagar de un bolsillo licuado.

El Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas de La Plata (CECIM) viene denunciando desde hace más de un año que los tratamientos de salud mental, particularmente los vinculados al estrés postraumático, están virtualmente paralizados. No hay presupuesto para los equipos interdisciplinarios que durante la última década habían acompañado a los veteranos y a sus familias. Este cuadro se conecta con lo que ya analizamos sobre la inversión pública en educación y salud en la Argentina de Milei.

El Ministerio de Defensa y los programas que desaparecieron

Durante los gobiernos kirchneristas se habían creado y sostenido áreas específicas de trabajo con veteranos: relevamiento censal, acompañamiento sanitario, actividades de memoria en escuelas, apoyo a las causas judiciales por los estaqueamientos y torturas cometidos por oficiales argentinos contra sus propios soldados. Bajo la conducción de Luis Petri, muchas de esas áreas fueron directamente disueltas o vaciadas de personal por los retiros voluntarios y despidos en el Estado.

La política de "motosierra" que Milei mostró en Davos tiene una cara concreta acá: menos empleados públicos significa menos gente atendiendo a los veteranos, menos gestores acompañando trámites de pensión, menos peritos trabajando en las causas judiciales. Nada de esto sale en los recortes de campaña que celebra la militancia libertaria en redes.

En paralelo, la política exterior del gobierno debilita el reclamo soberano por las islas. Ya lo analizamos en detalle en Malvinas bajo Milei: la política exterior que debilita la soberanía: la subordinación al alineamiento con Estados Unidos y Reino Unido convierte al reclamo Malvinas en una formalidad protocolar, mientras se firman acuerdos que retroceden posiciones ganadas por la diplomacia argentina durante décadas.

Ernesto Alonso y la voz del CECIM: "nos volvieron a abandonar"

Ernesto Alonso, secretario de Relaciones Institucionales del CECIM La Plata y una de las voces históricas de los veteranos, viene planteando en los medios que el diagnóstico es contundente: "nos volvieron a abandonar". La frase resume una historia larga.

El abandono no es nuevo. Ya en el regreso de la guerra, en junio y julio de 1982, los soldados fueron bajados de los barcos por puertos secundarios, sin recibimiento, con orden de silencio. Durante los años ochenta y buena parte de los noventa, el Estado los ignoró. La reparación llegó de a poco, con leyes en democracia, con militancia de los propios veteranos organizados, con la reapertura de causas judiciales por los crímenes cometidos por oficiales contra conscriptos —los famosos estaqueamientos, las torturas, la subalimentación deliberada.

Hoy, según Alonso y las conducciones del CECIM y otras organizaciones de veteranos, se está desandando ese camino. La política presupuestaria del gobierno tiene efectos sobre cuerpos concretos: veteranos que no pueden pagar remedios, que no acceden a tratamientos de salud mental, que ven cómo las causas judiciales se ralentizan por falta de recursos. Recomendamos leer también los testimonios que Milei ignora, recogidos en esta nota.

Presupuesto 2024: lo que dice la letra chica

El gobierno de Milei prorrogó el presupuesto 2023 y gobernó con DNU y ajustes por decreto. Esa decisión —gobernar sin presupuesto votado— tuvo un efecto directo sobre las áreas de veteranos: partidas que no se actualizaron por inflación, es decir, recortes en términos reales de hecho.

Entre los rubros más golpeados figuran:

• Programas de acompañamiento sanitario específico a veteranos, con partidas que quedaron congeladas en valores nominales de 2023.
• Áreas de la Secretaría de Derechos Humanos vinculadas a memoria de Malvinas.
• Recursos para el impulso de causas judiciales por delitos cometidos durante la guerra.
• Presupuesto de las Fuerzas Armadas destinado a sanidad militar, que también atiende a veteranos.
• Subsidios a organizaciones de veteranos que sostenían tareas de acompañamiento territorial.

El cuadro se completa con la política más amplia del ministro Caputo, que ya analizamos en el plan de deuda: soberanía en venta al mejor postor. Cuando el objetivo declarado es el superávit fiscal a cualquier costo, los últimos de la fila son siempre los mismos: jubilados, personas con discapacidad, veteranos, universidades, hospitales.

Promesas de campaña vs. realidad de gestión

Durante la campaña de 2023, Milei y su entorno dijeron muy poco sobre Malvinas y prácticamente nada sobre veteranos. Cuando se los interpeló, la respuesta osciló entre la incomodidad y las declaraciones desafortunadas de Victoria Villarruel, que llegó a plantear posiciones cercanas a la reivindicación del rol de las Fuerzas Armadas en la última dictadura —incluyendo relativizaciones sobre lo actuado durante Malvinas.

La gestión confirmó el pronóstico. No hubo, en ningún momento, un plan integral para veteranos. No hubo aumento real de la pensión honorífica. No hubo refuerzo del PAMI. No hubo impulso a las causas judiciales pendientes. Sí hubo, en cambio, un acto oficial cada 2 de abril con discurso genérico y foto para redes.

La Ministra de Seguridad Patricia Bullrich, la Vicepresidenta Villarruel y el propio Milei transformaron a los veteranos en símbolo protocolar mientras vaciaban los programas concretos que los asistían. Es la misma lógica que denunciamos en el análisis sobre la desinformación como política: el ruido que oculta el ajuste: show por arriba, tijera por debajo.

Qué hacer: la agenda de los veteranos organizados

Las organizaciones de veteranos —CECIM La Plata, la Federación de Veteranos de Guerra, centros de todo el país— vienen sosteniendo una agenda concreta que combina reclamos económicos, sanitarios, judiciales y de memoria.

Entre los puntos centrales:

• Desacoplar la pensión honorífica del haber mínimo o establecer una fórmula de actualización propia que no dependa de la política de ajuste del oficialismo de turno.
• Restablecer cobertura plena de PAMI para veteranos, con vademécum ampliado y equipos de salud mental especializados en estrés postraumático.
• Reactivar los programas del Ministerio de Defensa y de la Secretaría de Derechos Humanos vinculados a acompañamiento y memoria.
• Impulsar las causas judiciales por los estaqueamientos, torturas y crímenes cometidos por oficiales argentinos contra conscriptos durante la guerra.
• Fortalecer la política exterior de reclamo por la soberanía sobre las islas, con presupuesto real para la Secretaría de Malvinas.

Lo que está en juego, en el fondo, es qué idea de Estado tenemos. Un Estado que reconoce a quienes fueron enviados a una guerra por una dictadura y que asume la deuda histórica con ellos, o un Estado que los usa de decoración un día al año mientras les recorta la pensión los otros 364. La respuesta, hoy, la escriben las decisiones presupuestarias de un gobierno que decidió que el ajuste lo pagan siempre los mismos.