Justicia Social
Solo 11 leyes en 2025: la legislatura paralizada deja a la gente sin derechos sociales
Publicado el 2 de noviembre de 2026 · 3 min de lectura
Un Congreso en silencio mientras la gente sufre
El Congreso aprobó apenas 11 normas en 2025, la cifra más baja desde el regreso de la democracia en 1983. Según el reporte de Google‑Argentina Congreso. Esa escasa actividad legislativa se traduce en una ausencia de normas que regulen salarios, vivienda, salud y educación, derechos esenciales que el Estado debe garantizar.
La falta de leyes vulnera derechos sociales esenciales
En los barrios más vulnerables de la zona sur, como Villa Lugano, más de 12.000 familias dependen de programas de subsidios habitacionales y de la obra pública para mantener techo. La ausencia de nuevas leyes de vivienda significa que esas familias siguen atrapadas en la informalidad, sin acceso a créditos con tasas sociales ni a planes de mejoramiento urbano.
En el sector salud, los hospitales públicos de la zona norte atienden a cerca de 3.500 pacientes diarios, muchos de los cuales son jubilados que ya reciben una pensión mínima de $70.000. La inexistencia de una ley que actualice la cobertura de medicamentos esenciales deja a esos jubilados sin la posibilidad de costear tratamientos críticos.
El Estado como garante: ¿por qué la inacción es un ajuste encubierto?
La falta de actividad legislativa no es neutra; se trata de un ajuste estructural que se impone sin debate público. Desde la década de los 90, la desregulación y el endeudamiento externo han erosionado la capacidad del Estado para intervenir. En 2025, la deuda externa alcanzó el 45 % del PIB, según datos del BCRA, y el FMI sigue dictando condiciones que obligan a recortar el gasto social.
Mientras tanto, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) creció un 6,8 % interanual, y la tasa de pobreza, según el INDEC, se mantuvo en el 38 % de la población (≈ 17 millones de personas). Cada punto porcentual que no se traduce en una norma que proteja salarios o servicios públicos implica una pérdida directa de recursos para los más necesitados.
Lecciones de la historia: Perón y la legislación popular
Juan Domingo Perón demostró que la legislación es la herramienta más poderosa para transformar la realidad social. En los años 40‑50, el Congreso aprobó más de 200 normas que institucionalizaron la seguridad social, la jornada de ocho horas y la nacionalización de la industria. Esa oleada legislativa permitió la construcción del Estado de bienestar que hoy intentamos rescatar.
Hoy, la memoria de esa época nos recuerda que la ausencia de leyes no es neutralidad, sino una forma de subordinación al capital financiero. Como apunta Zaffaroni, “el derecho no es un espejo de la realidad, sino un instrumento para modelarla”. Por eso, la escasa producción legislativa de 2025 constituye una agresión contra los derechos humanos y la justicia social.
Camino a seguir: demanda de una agenda legislativa pro‑pueblo
Desde Eduqueros exigimos que el Congreso abra una agenda estructural que incluya:
- Ley de Vivienda Popular que garantice créditos a tasa cero para familias con ingresos menores al salario mínimo.
- Actualización de la Ley de Medicamentos Gratuitos, ampliando la cobertura a tratamientos oncológicos y de salud mental.
- Reforma del Sistema de Pensiones, para evitar la pérdida de poder adquisitivo de los jubilados.
- Programa Nacional de Educación Integral, que reconozca la escuela pública como eje de la integración territorial.
Solo con esas normas se podrá revertir la tendencia a la precarización y devolver al Estado su rol activo de garante de los derechos sociales.
La ciudadanía debe presionar a sus representantes, organizarse en asambleas barriales y exigir la puesta en marcha de una legislación que no deje a la gente a la deriva. El futuro se construye desde el Estado, y la ausencia de leyes es, en última instancia, una forma de violencia estructural que debemos combatir.
Este artículo refleja la posición editorial de Eduqueros y se apoya en datos oficiales y fuentes periodísticas.
Relacionado: Aranceles PAMI y ajuste en salud: el abandono silencioso de los jubilados — otra mirada sobre el mismo tema.
Fuentes citadas
- Google‑Argentina Congreso — Reporte de la cantidad de leyes sancionadas en 2025.
- INDEC – Pobreza 2025 — Datos oficiales de pobreza y población en situación de vulnerabilidad.
- Banco Central de la República Argentina — Indicadores de deuda externa y condiciones financieras del país.
